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嘉宾访谈
解读《关于加强政务诚信建设的实施方案》

解读《关于加强政务诚信建设的实施方案》

时间:2018-03-22 嘉宾:自治区发展和改革委员会副?#39749;巍?#24352;钢
访谈实录


主持人:
各位网友,大家好!欢迎收看本期自治区政府网站在线访谈栏目。前不久,内蒙古自治区人民政府印发了《关于加强政务诚信建设的实施方案?#32602;?#20197;?#24405;?#31216;《实施方案?#32602;?#23545;做好当前和今后一个时期我区政务诚信建设工作具有重要的指导意义。今天我们很高?#25628;?#35831;到自治区发展和改革委员会张钢副?#39749;危?#19982;大家在线交流我区政务诚信建设的相关内容。张?#39749;危?#27426;迎您!


嘉宾 张钢:
主持人好,各位网友好!很高兴在这里与大家进行交流。


主持人:
近?#25913;輳?#22269;家在社会信用体系建设方面提出了许多要求,大力推动各领域的信用建设。在您看来,深入开展政务诚信建设有着怎样的重要意义呢?


嘉宾 张钢:
政务诚信是现代社会信用体系的基石, 政府的诚信在整个社会信用体系建设中起到示范和引领的作用。国务院发布实施的《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》中指出,“政务诚信是社会信用体系建设的关键,各类政务行为主体的诚信水平,对其他社会主体诚信建设发挥着重要的表率和导向作用。”这充分说明党和政府已将政务诚信建设摆在十分突出重要的位置加以推动,而此时自治区出台《实施方案》具有紧迫和重要的现实意义。随着经?#33945;?#20250;的发展和现代政治文明的成熟,公众对政务诚信的期望?#27426;?#25552;升,但现阶段有法不?#39304;?#25191;法不严、政策朝令夕改、政府招商引资中“JQK”等问题时有发生,既降低了政府行政和公共服务效率,?#25351;?#22351;了政治生态和社会风气。为此,加强政务诚信建设,出台我区具有顶层设计意义的政务诚信领域政策文件,全面规划今后一?#38382;?#26399;政务诚信建设的重点领域和重要节点,就显得十分迫切和必要。


主持人:
我们了解到,近年来国家和自治区都在强力?#24179;?#31038;会信用体系建设各项工作。我区社会信用体系建设的政策制度逐步完善,信用信息的共享应用?#27426;?#25299;展,信用联合奖惩有序开展,信用服务市场?#27426;?#22766;大,营造出了我区良好的信用环境,对此大家都深有感触。那么,此次出台的《实施方案》有着怎样的考虑。


嘉宾 张钢:
党的十八大提出“加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设?#20445;?#25919;务诚信排在第一位。习近平总书记在党的十九大报告中提出了“要转变政府职能,深化简政放权,创?#24405;?#31649;方式,增强政府公信力和执行力,建设人民满意的服务型政府”的?#39749;?#35201;求。中办国办印发的《关于加快?#24179;?#22833;信被执行人信用监督、警示?#32479;?#25106;机制建设的意见》中提出:不能把政务诚信与失信问题简单地等同于政府及其公职人员的不作为、渎职,更不是单纯的道德缺陷,而应该在制度化与法?#20301;?#30340;轨道中予以考量。因此,我?#21069;湊障?#36817;平新时代中国特色社会主义的相关要求,为进一步加强我区政务诚信建设,结合我区供给侧结构性改革工作,制定了《关于加强政务诚信建设的实施方案》。《实施方案》对我区政务诚信建设各项工作提出了具体要求,并?#39749;?#20102;三项重点任务:一是将坚持依法行政、阳光行政作为?#24179;?#25919;务诚信建设的重要手段,?#27426;?#25552;高政府行政效率,提升政府公信力;二是将建立政务领域失信记录和实施失信惩戒措施作为?#24179;?#25919;务诚信建设的重要抓手,强化督导?#35745;潰欢?#25552;升政府诚信行政水平和公务员?#28216;?#35802;信履职意识;三是将危害群众利益、损害市场公平等政务失信行为作为治理重点,建立健全满足我区经?#33945;?#20250;发展和人民群众生产生活需求的政务诚信体系。这三项重点任务的提出将有力推动我区政务诚信建设的步伐。


主持人:
请问张?#39749;危?#20026;了实现上述目标,我区将如何构建政务诚信,开展哪些具体工作呢?


嘉宾 张钢:
为了加强政务诚信建设,充分发挥政府在社会信用体系建设中的示范作用,进一步提升政府公信力,我们从四个方面部署了具体的工?#39749;?#21153;。一是要提高政务主体的诚信水平。包括坚持依法行政,公开行政权力运行过程,改革行政审批和投资审批制度,规范公共资源交易活动,建立健全各领域实名登记制度。二是要建立健全政务诚信的管理体系。主要做法为“一个加强”和“六个建立?#20445;?#21363;加强公务员诚信教育,建立政务失信记录、建立政务失信记录的归集机制、建立政务失信记录的报?#31361;?#21046;、建立守信激励措施、建立失信惩戒机制、建立信用权益保护和信用修复机制。三是?#24179;?#37325;点领域政务诚信建设。我们对社会关注度高、人民群众反映强烈的政务失信易发多发政府采购领域、政府与社会资本合作领域、招标投标领域、招商引资领域、政府债务领域和街道乡镇政务诚信建设等六个领域做出了重点工作安排,包括健全信用管理机制,完善政务责任制度,降低政务失信风险。四是建立?#35745;?#30417;?#20132;?#21046;。我们将建立上级专项督导机制、横向政务诚信监?#20132;?#21046;和第三方社会机构评估机制,全方位加强对政务诚信建设的监督力度。在依法依规的前提下,对造成政务失信行为的主要负责人追究责任,对存在政务失信记录的公务员实施限制评优评先等处理措施。


主持人:

刚才您提到要建立健全政府部门和公务员的政务失信记录,那么请问哪些行为会被纳入失信记录,纳入以后有没有修复的途径。


嘉宾 张钢:
自治区《关于加强政务诚信建设的实施方案》中提出要建立健全政府部门和公务员的政务失信记录,?#39749;方?#23450;了政务失信记录是政府部门和公务员在履职过程中,因违法违规、失信违?#32423;?#34987;给予法院判决、行政处罚、纪律处分、问责处理?#20154;?#22823;类失信信息。我们在整合各类政务失信记录的同时,也将有关记录归集至自治区社会信用信息平台,并依托“信用内蒙古”网站等媒介依法依规逐步公开各级政府和公务员政务失信记录。同时,为了保障政府部门和公务员的合法权益,我们将建立自我?#26469;懟?#20027;动自新的关爱机制和公务员信用信息异议、投诉制度和?#26469;懟?#20462;复等制度,建立公务员失信记录信用修复方式和渠道。另外,公务员在政务失信行为发生后,有主动挽回损失、消除不?#21152;?#21709;或者有效阻止危害结果发生的,可减免或从轻实施失信惩戒措施。


主持人:
如您所说,政务诚信是政府的无形资产,是重要的社会信用资源。但政务诚信建设涉?#20843;?#26377;政府部门,如何协调各部门之间的分工合作,保证诚信建设高效运行,同时规范各地区政务诚信建设工作的开展,发挥制度的监督约束作用呢。


嘉宾 张钢:
在组织领导和工作协调方面,自治区《关于加强政务诚信建设的实施方案》对各地区、各部门加强政务诚信建设作出了重点任务分工及进度安排。同时,将充分发挥社会信用体系建设领导小组的综合协调作用,加强各地区、各部门之间的协作配合,?#24179;?#25919;务诚信建设工作稳步、有序、高效地开展。此外,自治区《关于加强政务诚信建设的实施方案?#35775;魅?#35201;建立上级专项督导机制、横向政务诚信监?#20132;?#21046;和第三方社会机构评估机制,全方位加强对政务诚信建设的监督力度。在依法依规的前提下,对造成政务失信行为的主要负责人追究责任,对存在政务失信记录的公务员实施限制评优评先等处理措施,真正做到“记录到人、责任到人”。我们还将建立自治区政务诚信评价标准,并会同自治区党委组织部、人社厅、政府督查?#19994;认?#20851;部门,对各地区、各部门政务诚信建设工作开展情况进行考核督查,并将考核结果纳入盟市厅?#33267;?#23548;班子工作绩效考核范围,进一步推动工作开展。


主持人:
通过刚才您的介绍,我们对建立我区高效、透明、诚信的行政事务管理体系充满了信心。那么请问张?#39749;危?#25105;区目前在政务诚信建设方面已经开展哪些工作,对于今后的工作您有怎么考虑。


嘉宾 张钢:
从2016年开始,我区就大力推动在行政管理事项中使用信用记录和信用报告等信用产?#32602;?#24182;制定出台相关政策措施,要求在行政许可、政府采购、招标投标、?#25237;?#23601;业、社会保障、科研管理、干部选拔任用和管理监督、申请政府资金支持、金融等领域,率先使用信用信息和信用产?#32602;?#25552;升行政管理科学化水平,?#24179;?#25919;务诚信建设。为了进一步强化信用信息在行政管理事项中的广泛应用,我们加大自治区社会信用信息平台建设力度,并已实现社会信用信息平台与自治区发改委的“投资项目在线审批监管平台”、财政厅的“政府采购系统”、经信委的“?#34892;?#20225;业公共服务平台”、国税局的“银税互动平台”、交通运输厅的“公路水路建设与运输市场信用信息服务系统”、内蒙古招投标协会的“电子招投标系统”等政务信息系统实?#33267;?#23545;接,及时对各类政务事项申请人信用信息的实时核查,为降低政府决策风险,提高政务服务水平提供有力支撑。2017年,按?#23637;?#23478;发改委的工作部署,我区积极开展政府机构失信问题治理工作,对涉及我区的全部71家失信政府机构进行了专项治理,实?#33267;?#23384;量“清零?#20445;?#25353;期完成了治理任务。


嘉宾 张钢:
同时我们也要看到,政务诚信建设是一项系统工程,需要标本兼治、多措并举、持之以恒。我们将以此次自治区政府出台的《关于加强政务诚信建设的实施方案》为依据,通过加强基础建设,做好工作保障,?#39749;?#24037;作责任,压实工?#39749;?#21153;,切实?#24179;?#21508;地、各部门政务诚信建设各项工作。同时,我们还将加大宣传引导力度,积极利用广播、电?#21360;?#25253;刊、网络等媒体,大力宣传政务诚信建设工作进展?#32479;?#26524;,接受社会各界的广泛监督。希望通过我们大家的共同努力,打造出我区的诚信名片,为构建我区公平高效的营商环境增添强劲动力,为打造祖国北疆亮丽风景线作出应有的贡献。


主持人:
好的。?#34892;?#24352;?#39749;?#30340;精彩解答,本期访谈到此结束,下期节目再见!

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