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標        題 二連浩特市人民政府辦公室關于印發《二連浩特市推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案》的通知
索  引  號 1152501011663205Y/2018-00276 發文字號 二政辦發〔2018〕75號
發文機關 市人民政府辦公室 信息分類 其他  \  通知公告
成文日期 2018-11-02

二連浩特市人民政府辦公室關于印發《二連浩特市推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案》的通知

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市直各委、辦、局,邊境經濟合作區管委會,格日勒敖都蘇木政府,市相關企事業單位:

  《二連浩特市推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

  二連浩特市人民政府辦公室

  2018年8月15日

  二連浩特市推行行政執法公示制度執法全過程

  記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案

  為貫徹落實《錫林郭勒盟行政公署辦公室關于印發全盟推行行政執法三項制度實施方案的通知》(錫署辦發〔2018〕44號)要求,結合我市實際,制定本實施方案。

  一、指導思想

  按照依法有序、科學規范、便捷高效為原則,緊密聯系實際,突出問題導向,全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度(以下統稱三項制度),加快推進依法行政和法治政府建設進程,促進行政執法公開透明、合法規范,為全市經濟社會發展提供法治保障。

  二、任務措施

  (一)行政執法公示制度。建立健全公開機制,不斷豐富公示載體,在辦公場所、門戶網站等基本載體基礎上,進一步運用微信平臺、媒體報刊宣傳冊等載體創新公示形式。

  1、加強事前公開。要在政府信息公開、權責清單公布、“雙隨機一公開”監管等工作的基礎上,公開行政執法主體、人員、職責、權限、依據、程序、監督方式和救濟渠道等信息,編制并公開行政執法流程、服務指南,并根據法律法規立改廢和部門機構職能調整等情況動態調整。

  2、規范事中公示。行政執法人員在執法過程中要佩戴或者出示能夠證明行政執法資格的行政執法證件,出示有關行政執法文書,做好告知說明工作。逐步推動行政執法事項在各級政務服務平臺運行,在行政許可事項逐步上網運行的基礎上,提高行政執法過程的透明度,方便群眾網上查詢。

  3、推動事后公開。明確行政執法決定公開的范圍、內容、方式、時限和程序,完善公開信息的審核、糾錯和監督機制。

  (二)執法全過程記錄制度。行政執法機關要通過文字、音像等記錄方式,對行政執法活動進行記錄并歸檔,實現行政執法行為的全過程留痕和回溯管理。

  1、規范記錄方式。行政執法機關可以參照現有的行政執法文書統一示范文本,制定本部門行政執法文書標準和電子信息格式,明確行政執法案卷標準,確保行政執法文書和案卷完整準確,便于監督管理。

  2、加強行政執法場所音像記錄規范化建設,進一步明確音像記錄的范圍、方式、程序,建立健全執法記錄儀等記錄裝備的配備、使用、管理和監督規則,強化工作記錄,保障記錄效果。

  3、提高記錄信息化水平。要利用信息化技術,結合辦公自動化和執法辦案系統建設,積極探索運用成本低、效果好、易保存、不能刪改的記錄方式。

  4、強化記錄實效。加強全過程記錄數據統計分析,充分發揮全過程記錄信息在案卷評查、執法監督、評議考核、輿情應對、行政決策和健全社會信用體系等工作中的作用。

  (三)重大執法決定法制審核制度。行政執法機關在作出重大執法決定前,必須進行法制審核,未經法制審核或審核未通過的,不得作出決定。行政執法機關要確定重大執法決定法制審核的主體、范圍、內容、標準、程序、方式和時限等。建立重大執法決定目錄清單制度,配備和充實政治素養高、業務能力強、有法律專業背景并與法制審核工作任務相適應的法制審核人員,建立定期培訓制度,提高法制審核人員法律素養和專業能力。

  三、組織保障

  (一)加強組織領導。為確保此項工作有效落實,市政府成立以政府法制辦牽頭,編辦、發改、財政、人力資源社會保障、電子政務為成員單位的工作領導小組,指導協調、督促檢查三項制度實施工作。

  (二)強化工作保障。各部門要按照文件要求落實機構、人員和裝備經費、信息化項目建設等保障措施,確保三項制度落實到位。

  (三)抓好統籌銜接。推行三項制度要與“放管服”改革、“雙隨機一公開”相結合,與行政執法規范化建設、行政執法體制改革相結合,充分利用權責清單、行政執法平臺、政務平臺等工作成果,探索創新工作機制,統籌協調推進。

  (四)認真總結評估。各部門嚴格要每半年對本部門推進三項制度工作情況進行一次總結評估,形成書面工作報告,報市政府法制辦。

  附件:二連浩特市行政執法三項制度工作領導小組

  附件:

  二連浩特市行政執法三項制度工作領導小組

  組 長: 喬衛國 市委常委、常務副市長

  第一副組長: 張春環 市政府秘書長

  副 組 長: 張利成 市政府副秘書長、信訪局局長

  王進忠 市編辦主任

  成 員: 哈斯夫 市發展和改革局局長

  余宏利 市財政局局長

  王東升 市人力資源和社會保障局局長

  特日棍 市電子政務中心主任

  孫翠萍 市政府辦行政復議科科長

  領導小組辦公室設在政府辦公室,辦公室主任由政府副秘書長張利成兼任,負責三項制度具體工作的協調、推進等日常工作。

  

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